[摘  要] 该文概括分析了全球信息化六大新动向，系统探讨了电子信息业九大新特点、五大新趋势和两大新规律。在此基础上创见性提出了我国信息化转型升级的七大战略新举措，对我国电源业认清新形势，制定新战略，推出新举措具有重要启迪。

[关键词] 信息化  新变局  转型升级  创新  战略举措

 

放眼当今世界，信息资源爆炸式增长，信息技术突飞猛进，信息产业迅速壮大，信息化浪潮一泻千里，正以排山倒海之势，雷霆万钧之力，向人类社会各个方面渗透，成为世界经济和社会发展的潮流，成为世界各国的战略选择。

所谓信息化，就是在经济、科技和社会各个领域，广泛研究应用现代信息技术，有效开发利用信息资源，稳步建设先进信息基础设施，大力发展信息产业，不断提高综合实力和竞争能力，加速推进现代化的过程。简而言之，信息化就是依靠信息技术、信息资源和信息产业，加快建设现代化国家的过程。

信息化程度已成为综合国力的重要标志，成为21世纪世界各国进行较量的焦点。推进信息化建设，有利于加强国际经济、技术合作，有利于更广泛地开发利用信息资源，对提高全世界人民的生活水平和生活质量将起到无可估量的作用。但是，由于受本国经济实力和技术水平的局限，各国在推进信息化建设的进程中具有不同的目的。西方发达国家利用其在资金、信息技术和国际网络资源等方面的优势，希望通过实现高度信息化，扩大市场需求，刺激经济增长，继续保持领先地位。发展中国家期望通过大力发展自己的信息技术和信息产业，扩大信息技术应用领域，提高信息化水平，缩小与发达国家之间的差距，利用后发优势，实现跨越式发展。从目前发展形势来看，信息化程度直接决定着经济发达程度。由于发达国家与发展中国家在信息化程度上的差距，南北贫富差距在继续加大。

人类进入农业社会经过了漫长的几千年，进入工业社会经过了几百年，但进入信息社会才短短的几十年。虽然我们作为发展中国家，与发达国家相比，在信息化程度上存在一定差距，但由于进入信息社会时间短，尚未形成不可逾越的信息化鸿沟，只要我们清醒地认识到信息化发展趋势和发展规律，制定科学可行的信息化战略，有效适应信息化新变局，我们就一定能够抓住机遇，不断突破，实现跨越，后来居上。面临新形势，我国电源业要沉稳应对，力争抓住新机遇，采取新对策，实现新崛起。

互联网在全世界的兴起，为信息资源的交流和使用提供了低成本、全方位的工具。以网络技术为代表的信息技术普及，使人们克服了时间、空间的限制，迅速而廉价地获取和更新世界范围的信息，从而降低库存和物流成本；电子商务的兴起，使企业可以借助网络实现与客户的密切沟通，进行全球营销，并对传统的市场经营方式以及社会的经济运行方式产生冲击；借助网络，使得分布在不同地区的资源高效地组织起来，从而扩大了企业组织结构的形式，使得虚拟制造、虚拟设计得以发展；网络还有力地推动了生产力要素在世界范围流动，成为经济全球化的技术基础。所谓经济全球化，是指各国经济高度开放，和国际市场联结为一个共同市场的进程，是一种新的国际经济关系体制。经济全球化虽然从二次世界大战后就已开始了，但进展一直十分缓慢，只有在二十世纪九十年代随着互联网的兴起和信息技术的发展，才促使经济全球化进入加速度发展阶段。可以说，经济全球化是经济信息化的必然结果。而国际经济活动的高速发展和经济全球化的趋势，又进一步扩大了国际信息交流的需求，促进了信息网络的发展。经济全球化和信息化相互依存、相互促进的趋势日益明显。在这种大趋势下，掌握大规模获取信息、处理信息、交流信息、利用信息的能力，已经成为一个国家、一个地区、一个企业竞争力的核心。信息化对于经济的影响，具有变革性的作用，正带动经济走向新模式，进入新阶段。

（二）信息化使人类进入新经济时代

二十世纪九十年代，美国经济呈现了近十年的超周期快速发展，同时通货膨胀率和失业率保持在历史最低水平，打破了传统经济学理论“增长率、失业率、通胀率不可能同时达到最佳”的论断。新的经济现象表明，信息化已经使经济发生了巨大变化，一个新的经济时代正在来临。这个新经济有多种名字：信息经济、网络经济、知识经济、数字经济等等，它是一个建立在信息与知识基础上的，以信息网络为工具，在生产、交换、消费等各个领域展开的社会物质生产活动的新方式。新经济是不同于工业经济的新的经济形态，是信息化、高科技与经济不断发展和不断融合的产物，是社会生产力发展到一定水平的标志。

新经济兴起的诱因是信息化，其技术基础是信息技术，特别是网络技术的发展。互联网在社会经济生活活动中的普遍使用，将给经济生活各领域都带来深刻的变革：

1、从经济结构看，网络化促成了全球经济一体化。国界和信息、交通费用已不再能区分市场和保护市场。市场的全球化促成了资本、技术流动的全球化。

2、从经济运行方式看，网络化推动间接经济向社会化直接经济发展。人类从农业时代生产者与消费者面对面交易的直接经济发展到工业时代依托中间商扩大市场的间接经济，而互联网和电子商务将降低间接经济的市场成本并提供生产者与遍布全球的消费者直接沟通的机会，使间接经济向社会化的直接经济发展。

3、从经济学理论上看，从强调资本积累的传统经济学理论转向强调人力资源与创新的新经济理论，从经济边际成本递增规律转向边际成本递减规律。

4、从社会消费结构看，收入的提高带来社会的多元化和消费的个性化，促使企业生产方式从批量生产转向批量定制，从规模经济转向规范经济。

5、从资源结构看，信息与知识成为经济发展的重要资源，具有创新能力的人才成为第一资源。不断创新是新经济的本质特征，“淘汰自己的产品”是新经济时代的生存法则。企业管理主要是创新的管理，创新已成为企业财富的主要源泉，创新人才已成为国家宝贵的第一资源和战略资源。

6、从生产力结构看，在劳动者、劳动资料和劳动对象三要素中，人才作为第一生产力，科学技术作为先进生产力的作用日益突显。

7、从技术结构看，从单一技术向复合技术发展。新产品已很难依靠一家企业的科研力量开发，各形式的企业联盟将逐步占据主导地位，使企业关系从“竞争”走向“竞合”。

8、从企业组织结构看，从金字塔的层级结构逐步走向扁平化结构。信息代替权威，协调取代命令，创造一个有效发挥员工积极性的工作环境和企业文化将是最大的挑战。

9、从产权结构看，知识产权成为第一产权。在新经济中，无形的知识产权远比有形的物质产权重要。目前知识产权具有四化趋势：（1）知识产权主导化；（2）知识产权人格化；（3）知识产权资本化；（4）知识产权市场化。

随着国家电子政务中央骨干网络的建成开通，以及地方电子政务内网加快与之对接，一个全国统一的电子政务网络已初步形成。电子政务外网的建设外包趋势也更加明显。政府网站是政府信息公开、转变服务职能的重要途径，二○○七年四月五日年颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》，使政府网站的内容建设有了法律保障。随着行政体制改革的进一步加快和政府施政理念的深刻转变，在线应用的种类将更加丰富多彩，模式也将更加人性化。今后，政府网站公布的政府信息将会更丰富、更全面，越来越多的事务将可以在网上方便快捷地处理。同时，更多的中西部老百姓将享受到和沿海发达地区相似的电子政务服务。

2008年科技奥运、绿色奥运、人文奥运的建设，进一步提高了我国电子政务信息化水平，政府承诺的3G商用服务覆盖到几个奥运城市，与奥运会密切相关的城市管理、应急服务、食品安全、通信保障等工作对信息化系统的依赖前所未有。而对奥运会相关城市而言，电子政务应用及服务的能力和水平实现了与国际“接轨”，受到了世界各国的好评。

1、各方发力综合推进我国农村信息化，已经从局部试点转变为整体和综合推进。在2007年底举行的农村信息化综合服务试点经验交流会上，信息产业部、农业部、科技部、文化部等领导的手紧紧握在了一起。无论文化信息资源共享工程与农村信息化综合信息服务工程的合作，还是信息大篷车与科技下乡流动服务的联手，都使得越来越多的农民从这种信息化的综合推进、综合服务中直接受益。

2、宽带城市、数字家庭、信息公民的理念蓬勃兴起。着眼于提升未来国家竞争力，日、韩等国还将之纳入国家发展战略。国内一些地方也开始与电信运营商合作，力推“光纤到户”，大建宽带小区，引领数字家庭，以提升区域信息化水平，重构区域竞争力。数字家庭因此成为产业新的发展方向。

3、社会信息化进程加快。一份跨越民政、社保等10多个部门的《关于加快社区信息化的指导意见》的推出，将极大地推动我国社区信息化建设进程。此外，电子病历、健康档案、区域医疗、医院信息化等医疗卫生信息化重点工作也将有明显进展。

4、综合推进既体现了政府部门之间的沟通协调，也更深刻地体现了政府力量和市场力量的合作互动。这对于那些市场自发需求尚显单薄，主体意识还比较模糊但具有战略意义的信息化领域，有着重要的培育市场、撬动市场、占领信息社会建设制高点的作用。信息化的价值将不仅体现在经济上，还将充分体现在提高人民生活品质、助力和谐社会建设等各个方面。

近年来我国大企业信息化有了比较显著的进展，综合管理信息系统向全局性、集成性应用阶段发展，集团管理控制能力增强。中央企业信息化工作会议进一步提出了到2010年多数中央企业的信息化基础设施、核心业务应用信息系统和综合管理信息系统达到或接近同行业的世界先进水平的目标。2008年企业信息化建设的一个突出亮点是中小企业，国家发改委、信息产业部、国务院信息办联合发布了《加快中小企业信息化的指导意见》，在相关政策、措施的引导和推动下，以广大中小企业为服务对象的第三方信息化平台面临更加强劲的市场需求。

CIO的地位近年来得到大幅度提高。因为CIO不再是单纯的信息中心主任，越来越多的高级管理者——公司副总级的人物出任企业CIO，并且国务院国资委已将此要求写入有关文件。信息化将受到企业高层更多关注，并开始真正成为一把手工程，企业信息化的语言也正在从技术语言、业务语言转向更加战略的语言——盈利。

今后企业信息化的最大挑战是应用的价值必须明确化、精确化，这样才能将市场上最多数的应用主体——中小企业，引入信息化的大门。信息化综合服务提供商要花更多的精力研究中小企业主体的生存与发展依赖点，从分析其业务发展的瓶颈因素出发测算信息化应用的最低效用和综合价值。比如面对一些农业企业大户提供信息服务，必须把天气、种子、农技和成本核算的信息统统集成在一起，才是客户真正感兴趣的信息和内容。作为这种服务模式的一个标志，今后将有更多的项目实行按效果收费，即将服务商利益与企业获益紧密捆绑在一起，强调技术的实用性，希望用较少的投入给客户带来较大的回报。

1、电子商务呈市场井喷之势，前景诱人。2007年电子商务实现了一个重大理论突破，国家赋予了它一个崭新的定义，即网络化的新型经济活动。电子商务因此有了更广阔的发展空间，可以说网络的规模有多大，电子商务的市场空间就会有多大。借奥运会在中国举办的东风，2008年是我国物流业和电子商务有重大进展的一年。专家指出，经历过前几年的启蒙，电子商务目前已经进入快速增长阶段，也可以说电子商务的黄金发展时期来临了。风险投资的流向、创业的方向、未来上市的机会都将主要集中在电子商务上。

2、旅游电子商务快速发展。权威信息专家表示，2008年是奥运年，大批跨国旅游资源开始进入我国。同时，随着2008年开始申根扩容，大批国内游客今后将更加便捷地出境旅游，电子商务将出现以展示旅游资源为特征的创新发展趋势，展示旅游资源的网站、移动电子导游等将快速发展。一个跨国电子商务大市场正在形成。

3、中小企业电子商务和农业电子商务将呈现多样化快速发展态势。中小企业信息化推进工程的启动，对现代物流提出了新增需求。目前，农村网民已达4000万，涉农网站约有2万个，特别是农业结构调整和高效生态农业的发展，使我国农民对信息服务方式和需求内容发生了新的变化，农业电子商务具有巨大的潜在物流需求。

4、移动电子商务发展步入快车道。截至2008年底，全球移动终端数为40亿，我国移动终端数为10亿，占全球的四分之一。全球移动网民数为6亿，中国移动网民数为1.2亿,占全球的五分之一。特别是在价值链构建形式和操作模式上有创新，应用驱动型、服务跟进型、技术引导型和资源扩散型4种模式增加了新的物流需求。

环顾全球，电子信息产业不但总量增长势头迅猛，而且由于其技术含量高、附加值高、污染少、潜力大，能对国民经济及社会发展的其他部门起引领带动作用，因此发达国家和新兴发展中国家对本国的电子信息产业发展都竞相投入了极大热情和高度关注。

目前，在工业发达国家，一般都把信息当作社会生产力发展和国民经济发展的重要资源，把信息产业作为所有产业中核心的和新兴的产业群，称为第四产业。
    电子信息产业主要包括七个方面：一是各种微电子产品、电子元器件和电子整机的生产与销售；二是电子计算机、终端设备及其配套的各种软件、硬件的开发、研究和销售；三是电子信息材料产业；四是信息服务业，包括信息数据、检索、查询、商务咨询；五是通讯业，包括网络通讯、卫星通讯、电报、电话、手机、邮政等；六是与各种制造业有关的信息技术；七是作为大众传播媒介的娱乐节目及图书情报等。

20世纪90年代以来，以通信、计算机及软件产业为主体的电子信息产业凭借其惊人的增长速度，一举成为当今世界上最重要的战略性产业。它在各行业激烈的经济技术竞争和产业结构调整升级中高速发展，增长速度基本保持在6％～10％之间，平均为同期世界GDP增长率的2倍。据国际权威机构统计，2007年世界总产值达49.88万亿美元,同比增长4.1％；2008年达51.73万亿美元，同比增长3.7％；预计2009年达52.86万亿美元,同比增长2.2％。2007年世界电子信息产业总产值达4.65万亿美元,同比增长9.5％,占世界总产值的9.3％,居各产业之首；2008年达4.96万亿美元，同比增长6.6％,占世界总产值的9.6％,进一步加强龙头地位；预计2009年达5.15万亿美元，同比增长6.6％,占世界总产值的9.7％。

据国内权威机构统计，2007年我国总产值为24.66万亿元,同比增长11.9％,占世界总产值的7.1％,名列美国、日本、德国之后，居世界第四位；2008年达30.07万亿元,同比增长9.0％,占世界总产值的8.5％,超过德国,居世界第三位；预计2009年达32.63万亿元，同比增长8.5％，占世界总产值的9.0％,有望超过日本，居世界第二位。2007年我国电子信息产业总产值为5.6万亿元,同比增长19.9％,占世界电子信息产业总产值的17.2％,名列美国之后，居世界第二位，占全国总产值的22.7％,居国内各产业之首；2008年我国电子信息产业总产值达6.3万亿元,同比增长12.5％,占世界电子信息产业总产值的18.5％,超过美国,居世界首位（2008年世界各国和地区电子产品产值排前10名的分别是中国大陆、美国、日本、韩国、德国、马来西亚、新加坡、中国台湾、墨西哥和巴西），占全国总产值的21.0％,进一步强化老大地位；预计2009年我国电子信息产业总产值达7.4万亿元,同比增长17.5％,占世界电子信息产业总产值的21.0％，占全国总产值的22.7％。

目前，电子信息产业已成为全球及许多国家经济增长和社会发展的关键要素，其增加值在GDP中的比重不断提高。随着高科技及各国信息基础设施建设和全球信息化建设的发展，电子信息产业作为高科技产业群的主导产业，在新经济时代的新世纪仍将保持高速增长。
   （二）信息业新特点引人注目

产业分工进一步细化，开始向工序分工转变。产业链和产品工序的作用日趋明显，产业由梯次转移向直接投资转移。比如说，由于SMT技术的发展，原来的整机厂板子都不做了，开始投资研发，加大新机型组装和销售力度。

市场、资金和技术的国际化使得国际竞争由资源、产品的竞争转向技术、品牌、资本和市场份额的竞争，核心技术和品牌成为竞争的关键。技术进步对市场的影响越来越大，产品更新换代日新月异，为电子市场快速增长不断注入了新的活力。由于技术高速发展和市场激烈竞争，使得技术开发的难度和风险越来越大，所需经费和高科技人才投入越来越多，从而跨国公司联合研究开发应运而生。

电子信息产业的利润主要取决于核心技术、知识产权、自主品牌和生产规模。比如说中国2003年半导体产业的销售总额仅为200亿元，利润只有3％，而跨国巨头英特儿公司一家的销售额就超过2300亿元，其利润高达18％。就整机厂家来说，中国微波炉第一大户格兰仕由于依靠定牌加工（OEM），自身收益也只有3％—5％。

目前，世界上已形成了几万个跨国公司，但在各行业有影响的只有几千个，主要以世界500强为主。这些跨国公司在电子信息产业领域兼并之风席卷全球，主导竞争潮流已成定势，比如说，全世界电子信息产业2004年总产值为1.4万亿美元,而全球排名前40家电子企业的销售额就达到1万亿美元，占全行业的71.4％。在全球电子信息产业各领域起主导作用的跨国公司主要有以下企业：

计算机领域：IBM、惠普、戴尔

电子视听领域：索尼、松下、飞利浦、三洋

通信领域：摩托罗拉、诺基亚、爱立信

集成电路领域：英特尔

软件领域：微软、EDS

4、空间集聚效应增强
    规模经济和技术外溢效应导致产业在空间分布上高度集中。以产业链为基础的电子信息产业基地和产业园已成为全球基本格局。按照产业链形成了许多产业基地。以前，跨国公司都喜欢到新加坡和马来西亚，现在正集聚到中国。
    5、柔性制造技术正在兴起
    随着技术进步和生活水平的提高，消费个性化逐渐成为潮流，人们对电子产品的需求越来越多样化，这也是新经济时代的重要特点。为了适应多样化、批量小、总量大的市场需求，柔性生产技术得到快速发展，从而使得满足不同消费群要求的众多产品应运而生，顺应了消费个性化的新形势。
    6、电子及通信正处于重点技术转型期

数字化、网络化、智能化成为主流。数字电视、第三代移动通信和新一代互联网，这些对未来发展影响重大的信息网络系统和技术日益成熟，并成为未来网络建设和业务发展的重点。在通讯领域，数字技术正在全面取代模拟技术；在广播电视领域，已开始由模拟电视向数字电视转变；数字电视广播已在全球很多国家试播；数字音频广播也已进入商品化阶段。

7、核心产业的作用日益重要
    软件、集成电路、新型元器件、电子材料和专用设备仪器是电子信息产业的核心产业，其实力水平是决定一个国家电子产品国际竞争力强弱的关键。美、日等发达国家在电子信息产品制造业占据主导地位是由于他们掌握并垄断着核心软件和关键基础元器件的设计和生产。美国垄断了核心微处理器系统芯片技术；日本在半导体存储器、电子生产设备以及平板显示器、硬盘驱动器、打印机等方面占有优势。
    8、产品界限和产业界限日趋模糊
    数字技术促进了音视频、通信、计算机三大类产品间互相融合。电信网、电视网和计算机网交叉经营、资源共享且相互渗透已是大势所趋。由于我们国家管理体系的问题，目前电信网、电视网和计算机网暂时还是相互分离独立的。电子技术与机械、汽车、能源、交通、建筑、轻纺、冶金等产业的结合不断催生了新的技术领域和更广阔的产业门类。计算机、手机、传真机大量进入家庭，使消费类和投资类产品边界模糊。数字化多媒体等信息技术的发展促进了PC和TV的融合，使家用电视机、计算机、通讯终端融为一体的信息家电出现。
    9、产品本地化产销形成气候

出于开拓国际市场的需要，国际跨国公司都在大力促进本地化战略，通过独资、合作等方式在发展中国家和地区建立自己的生产基地，期待更大的市场份额。

电子信息产业的内在发展规律决定了其基本特点和发展现状，反过来，这些基本特点和发展现状又对产业发展产生深远影响，形成了产业发展的新趋势。在新世纪，电子信息产业在关键技术、市场需求、国际分工、生产规模和企业模式、竞争核心和竞争领域等方面将呈现以下新的发展趋势。

    （1）微电子技术向系统集成方向发展的趋势：系统集成是21世纪初微电子技术发展的重点。在需求牵引和技术推动的双重作用下，已经出现了将整个系统集成在一块或几块芯片上的集成系统或系统集成芯片（SOC）。目前已经可以在一块芯片上集成108—109个晶体管。系统集成是微电子设计领域的一场革命。

     未来十年内，集成电路仍将以硅基CMOS电路为主流工艺，主要发展趋势是加工微细化，硅片大直径化。

（2）计算机技术向多媒体和智能化方向发展的趋势：计算机技术包括网络计算技术、移动计算技术、并行计算技术、PC机、服务器及其外部设备设计开发技术、多媒体技术和人工智能技术等。

并行处理技术将迅速发展，计算机性能平均每两年提高一个数量级。多媒体技术将使计算机、通信、家电融为一体。语言和手写识别、数字图像交互等智能化技术会快速发展。

（3）网络技术向多业务、高性能、和大容量方向发展的趋势：网络技术包括网络通信技术、网络安全技术和网络服务技术。IP业务将呈爆炸式增长态势，宽带综合业务数字网、超高速因特网将成为未来网络技术发展的重点。极大降低网络传输成本、向用户提供无限带宽、实现网络多媒体实时通信的光通信网络技术将取得长足发展。

（4）通信技术向宽带化、个性化和综合化方向发展的趋势：通信技术包括卫星、光纤传输技术、移动通信技术、数字微波技术、有线与无线接入技术等。

低轨道卫星通信目前已经实用化；光纤传输技术使传输速度每3—4个月翻一番，传递活动画面的通信业务已经实现；移动通信技术发展迅速，第三代移动通信系统国际标准已经推出，第三代手机已经问世；、数字微波通信系统由标准同步数字系列（PDH）全面转向同步数字系列（SDH）；宽带接入技术发展迅速，光纤主干网站接入带宽已超过G级,Internet无线接入技术和蓝牙技术日趋成熟；包交换、DWDM光传输、IP选路和Web应用已成为下一代宽带网必须考虑的四大要素，ATM技术将与IP技术相互结合，取长补短。

（5）软件技术向网络化、智能化、无线互联技术实用化方向发展的趋势：软件复用和软件构件技术作为未来软件开发的发展方向，将引起软件产业的深刻变革。分布计算、与网络和互联网相关的软件技术、Linux及自由软件将成为软件领域的主要热点。软件无线互联技术趋于成熟，将开始进入大规模商业应用。

（6）显示技术向大屏幕、平板方向发展的趋势：新型阴极射线管(CRT)、液晶(TFT-LCD)、等离子(PDP)、发光二极管(LED)、有机电致发光器件(OELD)等新型显示器件正在成为全球性新兴产业。

（7）电子整机设计向小型化、轻量化、便携化、美观化、智能化方向发展的趋势：美观实用、易学好用、轻巧便携、功能齐备、富有人性化，是新世纪人们对电子整机的普遍追求。

（8）电子元器件研制向微型化、片式化、集成化、阻燃化、高频低功耗化、高性能化方向发展的趋势：为适应电子整机的新发展，电子元器件必须不断创新改进。随着微电子技术的突破，新型元器件将不断涌现，在纳米水平下进行加工、集成的芯片系统将逐步成为主流产品。

（9）电子材料开发向优质化、低成本化、无铅无毒化、循环利用化、纳米化方向发展的趋势：为适应电子元器件高性能低成本的要求，新型电子材料必须质优价廉、无毒环保。

（1）电子市场规模随经济兴衰变化的趋势：回顾电子信息产业发展的历史，人们不难发现，全球电子信息产品市场规模经常受制于经济发展状况，其增长率往往高于全球GDP增长率。随着新世纪全球经济的快速发展，电子信息产业大发展的春天已经来临。

（2）市场分布开始向亚太地区扩散的趋势：目前在全球200多个国家和地区中，有一定电子信息产业能力的约有50多个国家和地区，其中美国和日本电子信息产品生产和销售额均超过世界总额的一半，美国电子信息产品进口大于出口，日本电子信息产品出口大于进口。值得注意的是，亚洲和拉丁美洲电子信息产品生产和销售市场正在高速发展，所占比例日益增加，出口大于进口，在全球的地位不断提升。

（3）以计算机和通信产品为代表的投资类产品主导市场的趋势：经过几十年的发展，世界电子信息产品的结构已趋于合理，投资类电子信息产品的生产规模逐步扩大，消费类电子信息产品的生产规模逐步减小，元器件类电子信息产品的生产规模保持稳定。随着网络技术和信息技术的迅猛发展，计算机和通信产品的生产规模占整个电子信息产品生产规模的比重将越来越大，并且其年均增长率高于整个电子信息产品的年均增长率。

（1）产业分工范围和分工内容变化的趋势：分工范围从一国范围逐步向大洲范围和全球范围变化；分工内容从以传统生产要素为基础的分工逐步向以现代工艺技术为基础的分工变化，从产业各部门之间的分工向部门内部的分工变化，从以大专业门类为基础的分工向精细专业分工变化。

（2）产业分工形成机制变化的趋势：产业分工形成机制从由市场自发决定向由跨国公司经营范围决定和由地区产业集团内部分工决定变化。出现了产业协议在国际范围内跨国公司间及在地区产业集团内部进行分工的现象。

（3）水平性分工成为产业分工主要形式的趋势：水平分工的内容包括产品型号的分工、产品零部件的分工、产品工艺流程的分工，并形成了世界性的产业分工网络，每一生产环节都已成为世界生产体系的一部分，成为商品价值链中的一个环节。

（4）产业分工形成垂直结构的趋势：美国、日本、英国、德国等发达国家凭借其资金、技术、品牌和人才的优势，主要从事系统集成和高科技产品的开发和销售，主导着全球电子信息产业发展的格局，处于价值链中技术密集型的高端；发展中国家只能以其廉价的劳动力为基础，利用传统的技术，大量生产技术含量较低的一般化产品，处于价值链中劳动密集型的低端；韩国、新加坡、和我国的台湾地区正开始进入以生产技术为主，处于价值链中技术与劳动兼具型的中端。目前来看，我国大陆仅处于价值链中的中低端，且以低端为主。

（1）产品生产规模化趋势：电子信息产品大部分具有显著的规模经济效益，达不到一定生产规模，产品则很难在市场竞争中立足。目前，产品的生产规模越来越大，跨国公司彩电年产量一般在400万台以上，个人计算机和通信产品年产量规模普遍在500万台(万线)以上，彩管产量300万只以上，片式电阻的月产量甚至达到100亿只以上，国外主要片式钽电容器生产厂年产量均在15亿只以上。因此，电子信息产业进入门槛越来越高，没有巨额的资金投入，很难形成真正有竞争力的产品。

（2）企业模式网络化趋势：全球信息化和信息网络化趋势也使电子信息产业传统发展模式面临严峻挑战。信息资源的开发利用至关重要，人才的核心作用更加突出，中小科技企业在开发创新中的灵活性和重要作用日益明显，技术创新和知识创新对产业发展的影响越来越大。鉴于此因，以信息网络为基础，借助各种关键信息资源促进发展的新型企业模式开始崭露头角，并已显示出强大的生命力。
    5、竞争核心技术化、竞争领域集中化趋势
    （1）竞争核心技术化趋势：持续的技术创新不仅能够保证企业获得超额利润，尤其是关键技术或关键产品的技术创新更能为企业树立行业领袖地位。因此，电子信息产业领域的竞争核心集中在关键技术的创新和垄断上。

（2）竞争领域集中化趋势：电子信息技术竞争的主要领域集中在软件、集成电路和新型元器件。软件是电子信息产品的核心，而集成电路、新型元器件则是电子信息产品制造业的基础，并具有较高的附加值。美国、日本在电子信息产品制造业的霸主地位源于掌握并垄断着这些领域的产品开发与生产技术。韩国以及我国台湾为提高其竞争力，也在大力发展关键元器件。印度、爱尔兰和以色列则在软件开发生产方面形成了独特的竞争优势。

在当今新经济时代，电子信息产业已成为我国乃至全球第一大产业，是国家经济和世界经济的支柱，电子信息技术正在各行各业广泛渗透，引领和带动着其他行业跨越式前进，深刻影响和改变着全球经济走向、技术水平、文明程度和社会面貌。而电子元件产业作为电子信息产业的基础，电子元件技术作为电子信息技术的关键，电子元件创新水平作为各种电子信息产品创新水平的标志，电子元件创新能力作为电子信息产业创新能力乃至国家自主创新能力的灵魂，电子元件创新作为新经济腾飞的动力，其战略带动作用日益凸显。由此可知，深刻揭示和科学利用电子信息产业创新发展的规律，对于有力推进电子信息产业科学发展，加快建设创新型国家，无疑具有十分重要的现实意义和异常深远的历史意义。

回顾电子信息产业的发展历程，通过深入研究分析，我们可以发现，世界电子信息产业正在逐步呈现出“逐级递增”和“辐射联动”两大创新发展规律。

电子信息产业发展的“逐级递增规律”表明，电子元器件技术的每一次创新突破，不仅使电子元器件产业本身产生一次跨越式发展，而且推动直接利用新型电子元器件的电子整机更新换代，使这些直接相关的电子整机产业实现更大的发展，进而带动国家经济与世界经济走向繁荣。

比如集成电路技术的创新，使计算机从电子管计算机、晶体管计算机、集成电路计算机、大规模集成电路计算机、超大规模集成电路计算机、光计算机发展到生物智能计算机，使收录机从电子管收音机、留声机、晶体管收音机、磁带录音机、随身听、MP3、MP4发展到MP5，使空调器从制冷空调器、冷热空调器、交流变频空调器发展到直流变频空调器，使洗衣机从单缸洗衣机、双缸洗衣机发展到全自动洗衣机，使录象机从磁带录象机、VCD、超级VCD、DVD、逐行扫描DVD发展到光盘录象机，使照相机由胶片照相机发展到数码照相机和数码照相摄象机。由于片式电子元件技术的创新，使手机从模拟式手机、数字式手机发展到第三代多媒体手机。由于电光元件技术的创新，使电灯从白炽灯、日光灯、节能灯发展到LED（发光二极管）。由于电热元件技术的创新，使电炉从电子炉、电烤箱、电磁炉、微波炉发展到光波微波炉。由于显示器技术的创新，使电视机从黑白电视机、彩色电视机、平面直角电视机、超平电视机、纯平电视机、逐行扫描电视机、逐点扫描电视机、背投电视机、PDP（等离子）电视机发展到LCD（液晶）电视机。总之，随着电子元器件技术的不断创新，直接利用电子元器件新技术的电子新产品象开闸的潮水一样奔涌而来，从而大大拓展了市场需求，带动了经济持续增长。

辐射联动规律表明，电子元器件新技术具有巨大的关联效应，一项电子元器件新技术往往开启多个新市场，一个新市场往往又开创多种新职业，所产生的间接经济效益更是惊人。

比如由于网络元器件技术的创新，就使互联网新技术催生了网络接入、网络购物、网络游戏、网络广告、电子商务、搜索引擎、综合门户、个人门户、电子邮件、电子课件、电子图书、网络电话、网络短信、网络聊天（QQ）、网络电视、网络电影、即时通讯、网络教育、网络诊断、网络安全、网络音乐、网络银行、下载工具、软件下载、网址导航、网络招聘、BBS、网络新闻、网络图片、网络摄影、网络相册、网络信息、网络科技、网络培训等50多个新市场，而每个新市场都需要多种职业的群体为其服务。而且随着一项新技术的不断提高和社会的发展，新的市场还会不断涌现，并且发展势头强劲。比如基于互联网技术的博客、播客、威客就是如此。所谓博客是个人通过互联网发布文字和图片信息，相当于个人报纸；所谓播客是个人通过互联网发布音频和视频信息，相当于个人广播电台和电视台；所谓威客是个人通过互联网出卖知识、智慧、技术等具有无形资产的商品，相当于个人知识商店。

当今时代，信息化已成为推进世界技术、经济和社会发展的加速器，是衡量一个国家现代化水平、国际竞争力和综合实力的重要标志，是民族振兴的战略制高点。因此，面对全球信息化加速发展且不断变化，国际竞争日趋激烈且异常残酷的严峻局面，我们必须认真思考，科学应对，及时转型，加快升级，高速推进我国的信息化建设进程。现就我国信息化转型升级战略举措探讨如下：

目前，全球众多国家和地区都提出了建设u网（也称为泛在网、物联网，即无所不在的网络）的发展目标。而在无所不在运算的基础上，多个国家先后提出要构建一个无所不在的网络社会（UNS），这在全球已经渐成趋势，而欧盟更是将其视为一个更加高于信息社会的未来发展目标。

“u”是英文ubiquitous的缩写，指的是拉丁语中存在于任何地方的意思，u网是指表示任何时间、任何地点、任何事情、任何人都可利用的信息网络。联合国于2003年12月在日内瓦举办的信息社会世界峰会（WSIS）上，首次为“无所不在的网络”提供了一个在国际上进行讨论的机会。2006年2月，国际电联在日内瓦举办了一个射频身份识别研讨会，会议特别强调了物联网的概念，指出物联网是能实现任何时间和任何地点的无所不在的网络连接。从“e”网（互联网）到“u”网（物联网）的演进路线是由日、韩两国率先实现的，从2004年开始被提到多个国家的信息化战略日程，目前这一趋势正在影响全球，“无所不在的网络社会”正在成为世界性的话题，“u”被认为是下一代的信息化发展战略。我们必须高速推进从e网向u网过渡，争取强占u网技术制高点。

综合研究发达国家和地区信息化战略的转变，可以从中发现一条规律，即：“e”阶段是信息基础设施集中建设和发展的时期，属于硬件发展期；而“u”战略则是建立在已经夯实的基础设施之上的网络升级，注重发展多样化的服务和应用，属于软件发展期，是完成“e”战略后启动的新一轮国家信息化战略。可以说，从“e”到“u”是一条从硬件到软件和服务演进的路线。推动这一趋势的动因来自多个方面：
    1、信息通信技术同社会生产、生活深度融合的应用需求
    经过上世纪末期开始的互联网浪潮对人类社会的影响，人们已经意识到，现代的信息通信技术正在给人类社会、生活的方方面面带来变革性的改变。以韩国为例，在该国e-Korea战略取得初步进展，即国内的信息通信硬件建设基本完成之后，全社会对充分使用信息通信技术产生了空前高涨的热情和需求。人们希望，通过这个先进的技术平台，依托各类高级服务改变传统的社会生产和生活方式，这也正是该国出台u-Korea战略的一大出发点。
   历史经验证明：引入一项新技术或者新的技术平台，并不足以大幅提高劳动生产率。只有当新技术或者新的技术平台与新的经营方式结合起来后，劳动生产率才会出现跃升。”
    由此看来，技术设施的升级刺激了人类更大程度利用先进技术的渴望，这就直接激发了技术和人类社会全面、深度结合的需求。
    2、物联网需求激增的发展需求
    英国古典政治经济学家亚当·斯密曾经说过，社会分工越细，生产效率越高。但是随着地球的趋平化，我们注意到一个问题：交易成本在现代商业中的作用越来越突出，而分工过细很可能导致成本的增加、能源的浪费等。因此，在已经实现了全球化运作的今天，在商品交换的过程中，若能充分交流物品信息，实现信息流的无缝传递，必然会大为降低生产成本，比如沃尔玛的零库存就是明证。

同时，在普通大众生活方面，随着城市化进程的加快，人们生活节奏的日益紧张，人口老龄化等问题的凸现，人们也急需在日常生活中纳入“无所不在”的通信方式，帮助解决照顾老人、家庭保安、儿童监控等社会问题。而通过物联网技术，实现机器-机器对话就能很好解决此类问题，这也正是促成全球形发展物联网的一大原因。

通信企业传统业务收入下滑已经成为不争的事实。因此，在传统的通信主体——人之外寻找更大的市场空间成为通信企业的关注点。世间万物皆需通信，这对于通信企业来说无疑是一个巨大的金矿。因此，诸如SK电讯等早在数年前就提出了争当无所不在的服务提供商的目标，这也对从“e”到“u”的演进形成了一股不小的推动力。
    4、实现“三无四A”智能化的需要

三无四A是指，未来u网具有无所不在、无所不包、无所不能的高端技术（三无），具有实现任何时间（anytime）、任何地点(anywhere)、任何人(anyone)、任何物(anything)之间顺畅通信的神奇功能（四A）。

由此看来，实现从“硬”向“软”的战略转变势在必行。
   （三）信息化要通过全方位“转型”不断走向普通人群

要通过对信息技术研究应用、信息资源开发、信息网络建设、信息产业发展、信息化人才培养、信息化法律法规制定等各项工作的改进，使信息化从高层走向基层，从专用性走向通用性，逐步深入到社会生活的方方面面。信息化的最终目标是要改变人们的生活方式和工作方式。在突破了应用和价格两大瓶颈之后，信息化一定会像空气一样变得触手可及。目前已经实现和正在实现的诸多信息化应用，从手机、电脑，到汽车电子和智能建筑，一幅幅充满想象力的生活画卷正在不断展开。

信息化转型必须突出重点，要坚持从实际国情出发，因地制宜，把信息化作为解决现实紧迫问题和发展难题的重要手段，充分发挥信息技术在各个领域的应用效果，全面推进经济社会又好又快地科学发展。

目前举国关注的一个问题就是经济增长模式和工业化道路问题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，也把经济增长方式的转型提到了一个很高的地位，即要从原来计划经济下的外延型增长方式转向内涵型的增长方式。经济专家认为，外延型增长方式的一大“罪状”是，不能按照扬长避短的原则来发挥优势、配置资源，从而使得经济的整体效益下降。现在我国经济对外依存度在大国中是少见的，因为我们自有知识产权太少，我们的服务业发展得很差，所以我们就不能在制造业产业链中占据高利润的环节。

外国专家认为，现在中国在世界分工中还在扮演卖苦力的角色。而要摆脱这一局面，归根到底就是要大力发展信息产业，以信息化带动工业化，降低工业化的成本。目前，很多人对信息产业的认识还存在“经济误区”，即按照早期工业化的理念来看待信息产业，在评价信息产业发展得快和慢的时候，主要是看它的产值增加得怎样。其实，对服务业而言，不仅要看它自身的经济增长，更重要的是要看它对其它产业的促进作用，而信息产业基本上是属于服务业，主要应考察它的战略带动作用。事实证明，发展信息产业不仅能够更好地解决就业问题，而且还可以助推技术进步，经济发展，并日益丰富百姓的日常生活。

现在我们国家的信息产业结构与发达国家比较是相反的。发达国家信息产业结构一般是硬件占25%，甚至更低，软件和服务占75%，甚至更高。而在中国，软件及服务在信息产业产值中只占25%左右，而硬件占75%左右。要想使信息产业尽快渗透到各部门、各行业，并通过信息技术改造这些部门和行业，降低其生产成本和交易成本，就必须靠大力发展软件来提供更加丰富的应用。

在短短十几年之内，中国的硬件设备已有了突飞猛进的发展，在未来十多年中还可能会发展得更迅速。但是，追根究底，信息化最终还是靠流程现代化，而要提升流程水平就要靠应用先进软件。就软件而言，目前中国最大的问题是软件企业规模小。印度的GDP只有中国的一半，但是它的软件企业要比中国大而强。为了迎头赶上，中国的政府和企业首先要有对软件开发大量投入的意识，要加大对软件的推广应用力度。其次，还要营造一个和谐开放的软件开发环境，包括软件行业、客户端、政府政策支持和软件人才等四个方面。只有这样，中国的软件产业才能从容应对目前的巨大挑战。

实际上信息化也有好坏之分。好的信息化就是依靠自主创新提高信息化水平，实现信息化的低投入和高效益。坏的信息化就是不注重技术创新，以出让劳动力和土地等低端要素营造信息化表面的辉煌。

经济专家给人们算了一笔账。如果中国人的计算机、笔记本电脑今后还像现在这样使用英特尔的芯片和微软的软件，就算到2020年中国有五六亿人上网的话，依照现在的市场价格，仅只买这些软硬件就需要一笔不菲的费用。另外，还有好几万亿的服务器和网络费用，整个信息化至少要花费几十万亿元。然而，中国没有这么多钱，这条路是走不通的。

中国必须走一条与外国不同的信息化道路。如果采取跟随发达国家的战略，中国就很难缩小与它们的差距。根据中国国情，我们必须推行“低成本高技术战略”。但是无论是低成本的信息化还是高性能的产品，都需要发展高端技术才能获得。在中国发展低成本产品有世界上最大的市场，满足广大中低收入人群的信息消费需求，是我国信息技术自主创新的最大动力。现在我国信息化发展面对的世界形势，是实现跨越式发展的难得机遇。我们绝不能在同样一条道路上和人家竞跑，而是要另辟蹊径，只有立异才能标新，只有走捷径才能实现超越。中国国情不同于美国，信息化一定要走节约型发展道路，推行低成本信息化战略，研制、生产与国外不同的低成本信息产品。但是，低成本并不意味着要打价格战，低成本产品还要具有高技术含量。